發(fā)展服務(wù)消費既是增進(jìn)民生福祉的內(nèi)在要求，也是大力提振消費的重要抓手。近年來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的占比穩(wěn)步提升，對經(jīng)濟增長支撐作用明顯。2020年至2024年，我國服務(wù)消費保持較快增長，居民人均服務(wù)性消費支出年均增長9.6%。

　　中國人民銀行近日發(fā)布《2025年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》(以下簡稱《報告》)，在專欄中對于發(fā)展服務(wù)消費的空間以及金融政策如何發(fā)力作出分析�！秷蟾妗分赋�，相對商品消費，我國在服務(wù)消費方面具有較大增長空間。下一階段，金融政策將著重從供給側(cè)發(fā)力，并與其他政策形成合力，推動改善高品質(zhì)服務(wù)消費供給，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，助力釋放消費增長潛能。

　　中國民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬表示，在促進(jìn)消費方面，主要著眼于從供給側(cè)發(fā)力，與其他政策形成合力，推動改善高品質(zhì)服務(wù)消費供給。要強化結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具激勵，穩(wěn)固信貸支持力度，并加快發(fā)展債券、股權(quán)等多元化融資渠道，加大對服務(wù)消費供給企業(yè)，比如餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育等領(lǐng)域的金融資源投入。

　　服務(wù)消費仍有較大增長空間

　　《報告》指出，國際經(jīng)驗表明，隨著人均收入水平提高，居民消費結(jié)構(gòu)將逐漸從商品消費主導(dǎo)向服務(wù)消費主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，美國、日本等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體均表現(xiàn)出這一趨勢，分別在20世紀(jì)70年代、90年代實現(xiàn)了服務(wù)消費對商品消費的趕超。

　　興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委分析認(rèn)為，我國商品消費占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比重與美國水平大致相當(dāng)，差距主要集中在服務(wù)消費領(lǐng)域。參考發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的經(jīng)驗，美國、韓國、日本在人均GDP從1.3萬美元向2.0萬美元提升的過程中，居民服務(wù)消費占全部消費的比重分別從54%、53%、46%提高至60%、59%、48%。2024年，我國居民人均服務(wù)性消費支出占比為46%，可見我國服務(wù)消費仍有較大的增長空間。

　　服務(wù)消費涉及面廣、聯(lián)動性強，與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和經(jīng)濟增長質(zhì)效直接相關(guān)。近年來，我國居民服務(wù)性消費占比持續(xù)提升，消費結(jié)構(gòu)由商品消費主導(dǎo)向服務(wù)消費主導(dǎo)加速轉(zhuǎn)變。今年上半年，服務(wù)零售額同比增長5.3%，持續(xù)快于商品零售額增速；服務(wù)業(yè)增加值同比增長5.5%，對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率達(dá)60.2%，是支撐經(jīng)濟增長的重要動力。

　　服務(wù)消費涵蓋餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育、文娛旅游、教育體育、居住服務(wù)、健康服務(wù)等領(lǐng)域，與日常生活息息相關(guān)。近年來，我國服務(wù)消費需求不斷升溫，養(yǎng)老、托育“一老一小”服務(wù)成為很多家庭的剛需，家務(wù)勞動社會化趨勢顯現(xiàn)，體育賽事、電影、演出市場活躍，文旅休閑等相關(guān)消費較快增長等。數(shù)據(jù)顯示，1至7月份，旅游咨詢租賃服務(wù)類、交通出行服務(wù)類、文體休閑服務(wù)類零售額均保持兩位數(shù)增長。今年上半年，全國7地511場重點賽事活動，帶動體育及相關(guān)消費超160億元，場均帶動超3000萬元。

　　進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)消費，不僅有利于挖掘消費潛力、擴大國內(nèi)需求，也將滿足人民群眾更高層次、更多樣化的美好生活需要，提升獲得感和幸福感。也要看到，當(dāng)前我國服務(wù)消費領(lǐng)域還面臨著突出矛盾，即在需求較強領(lǐng)域的供給不足問題，具體表現(xiàn)為供給總量不足、質(zhì)量不高和企業(yè)盈利不足三個方面�！秷蟾妗分赋�，我國養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費領(lǐng)域供給滯后于需求。例如，我國3歲以下嬰幼兒入托率不到10%，低于經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)國家平均約36%的水平。服務(wù)消費供給存在結(jié)構(gòu)性矛盾，低端化、同質(zhì)化供給過剩，專業(yè)化、個性化供給不足。此外，服務(wù)消費領(lǐng)域盈利水平受消費群體偏好影響較為明顯，一些新興消費領(lǐng)域的盈利模式還在不斷探索中。

　　財政金融政策聯(lián)動促消費

　　從5月份中國人民銀行設(shè)立服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款工具，到六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持提振和擴大消費的指導(dǎo)意見》，再到近期國家出臺育兒補貼政策、個人消費貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策，一系列政策“組合拳”更加關(guān)注惠民生、促消費，著力夯實穩(wěn)內(nèi)需的基本盤。

　　值得關(guān)注的是，財政部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局等部門近日聯(lián)合發(fā)布《個人消費貸款財政貼息政策實施方案》和《服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策實施方案》，通過財政和金融聯(lián)動，支持促消費、擴內(nèi)需。個人消費貸款貼息范圍為貸款經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放的個人消費貸款中實際用于消費的部分，年貼息比例為1個百分點，實施時間為2025年9月1日至2026年8月31日。服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息范圍為向消費領(lǐng)域服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放的銀行貸款，聚焦餐飲住宿等8類主要消費服務(wù)領(lǐng)域，貼息比例為1個百分點，可以貼息1年，單戶享受貼息最高1萬元。

　　溫彬表示，貼息政策強化財政金融協(xié)同聯(lián)動，將個人消費貸款納入貼息范圍，可直接降低居民消費信貸成本，提高居民運用金融杠桿擴大消費的意愿和能力，同時有助于引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為消費者提供更加便捷、靈活的消費信貸支持，滿足多樣化的消費需求，進(jìn)一步拉動消費增長。

　　瞄準(zhǔn)服務(wù)供給不足的突出問題，下一階段，金融政策應(yīng)如何發(fā)力破題？《報告》指出，一是發(fā)揮貨幣政策總量和結(jié)構(gòu)雙重功能。保持流動性充裕，持續(xù)推動社會綜合融資成本下降，營造有利于擴消費的金融環(huán)境。強化結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具激勵，落實好服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款政策工具，用好用足支農(nóng)支小再貸款額度，加大服務(wù)消費重點領(lǐng)域的金融支持。二是不斷拓寬支持消費的融資渠道。穩(wěn)固信貸支持力度，加快發(fā)展債券、股權(quán)等多元化融資渠道，加大對服務(wù)消費供給企業(yè)的金融資源投入，支持經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)升級、業(yè)態(tài)融合，不斷提高供給能力和質(zhì)量。三是強化政策協(xié)同配合。發(fā)揮財政、就業(yè)和社保等政策的協(xié)同效應(yīng)，加快制定中長期消費發(fā)展戰(zhàn)略，加大低收入群體保障力度，優(yōu)化養(yǎng)老、育幼、醫(yī)療等服務(wù)體系，有效提升居民的消費能力和消費意愿。